关于对实行员工制试点的家庭服务企业进行扶持的实施办法

为促进员工制家庭服务企业健康有序发展,促进社会就业,根据沧州市人民政府办公室《关于大力发展家庭服务业的实施意见》(沧政办字[2011]75号)文件要求,结合本市实际,现制订以下实施办法。

一、指导思想

以科学发展观为统领,坚持市场运作与政府引导相结合,大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化;坚持政策扶持与规范管理相结合,积极实施扶持家庭服务业发展的产业政策,倡导诚信经营,加强市场监管,规范经营和用工行为;坚持满足生活需求与促进经济结构调整相结合,通过为家庭提供多样化、高质量服务,扩大服务消费;坚持促进就业与维护权益相结合,努力吸纳更多劳动者尤其是农村富余劳动力转移就业,通过发展家庭服务业扩大就业;妥善处理家庭服务机构、家庭与从业人员之间的关系,维护从业人员的合法权益。

二、认定条件

家庭服务业员工制度是指家庭服务机构依法与员工签订劳动合同,执行家政服务劳动标准。家政服务机构与家庭签订家政服务协议后,将员工派遣到雇主家中工作,机构为员工缴纳社会保险,按月支付员工工资。

实行员工制试点的家庭服务机构,必须与员工签订一年以上劳动合同,依法为员工缴纳各项社会保险费,持证上岗员工要达到50%以上,有相对固定的经营场所和培训场地,经营规模较大,管理规范,网络化经营,具有品牌优势。

三、具体扶持措施

(一)提供免费职业介绍场地

对家庭服务企业在各级人力资源市场摆设摊位进行人员招聘的,其摊位进行优先安置,并免收摊位费等各项费用。

(二)纳入普惠制培训范畴

对实行员工制试点的家庭服务业企业委托培训机构开展技能培训的,取得职业资格证书并与企业签订6个月以上劳动合同后,可按照每人每课时4元的标准申请培训补贴,最高不超过1600元。对经培训后初次参加职业技能鉴定的,按职业技能鉴定收费标准的60%予以补贴,对享受最低生活保障的人员给予全额补贴。

(三)开发家庭服务业公益性岗位

积极开发家庭服务业公益性岗位,对派遣到实行员工制试点家庭服务企业工作的就业困难人员给予相应的岗位补贴和社保补贴。

(四)鼓励高校毕业生从事家庭服务业工作

高校毕业生从事家庭服务业岗位的,在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时视同基层工作经历。为鼓励高校毕业生从事家庭服务业,对实行员工制试点家政服务企业招用高校毕业生,签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的,给予社会保险补贴。

(五)鼓励支持服务业创业

支持工会、共青团、妇联和残联等组织利用自身优势,发展多种形式的家庭服务机构。鼓励高校毕业生、农村富余劳动力、有劳动能力的残疾人和就业困难人员在家庭服务业领域就业、创业。对从事家庭服务业的各类自主创业人员,按规定提供开业指导、创业培训、小额担保贷款、人事档案保管和跟踪服务等“一条龙”服务。高校毕业生初次自主创业,从事家庭服务业经营6个月以上且正常申报纳税的,可给予一次性创业补贴。

(六)实施税费减免政策

企业当年新招用持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员,与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按企业实际招用人数依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和企业所得税,标准为每人每年4800元,当年扣减不足的,不得结转下年使用。中小型家庭服务企业缴纳城镇土地使用税确有困难的,可按规定向主管地税机关提出减免申请,因有特殊困难不能按期纳税的,可依法申请在3个月内延期缴纳。对养老院和残疾人托养服务机构的收入免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

(七)加强就业服务

加强街道、乡镇、社区就业服务平台建设,为家庭服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务,为家庭服务机构招聘人员和家庭雇用家政服务员提供推荐服务。

四、资金保障

(一)从2011年开始,市财政每年安排一定数额的专项资金,主要用于符合条件的家庭服务企业岗位补贴、社会保险补贴、对家政服务企业和培训机构的培训补贴、以及宣传推介等,在财政部门未安排专项资金前,所需培训补贴资金、岗位补贴资金、社保保险补贴资金按照沧州市人民政府办公室沧政办字【2009】40号文件规定从就业专项资金中列支。

(二)补贴资金拨付办法实行直接补给劳动者、直补企业并行的补贴方式。

五、部门职责

由人社、财政部门联合建立家庭服务业员工制试点企业认定小组,确定我市首批实行员工制试点的家庭服务企业并开展有针对性的扶持。人社部门具体负责试点企业相关工作的指导、监督管理和政策落实;财政部门负责按标准审核资质,及时足额发放补贴资金,加强资金监督管理,保证资金使用安全。

六、监督管理

各级相关部门要建立健全实行员工制试点的家庭服务业管理机制,完善各项制度,明确实行员工制试点的家庭服务企业认定、补贴资金拨付等重点环节操作程序,抓好各项管理制度和操作程序的落实,确保此项工作安全有效开展。

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